Важные вопросы
Объяснение терминов
Органы власти используют определенные термины, чтобы точно обозначить людей в определенной ситуации и находящихся на определенной стадии процесса подачи ходатайства об убежище.
В Женевской конвенции о статусе беженцев установлено, кто является беженцем. Согласно этому документу, беженец – это каждый человек, который был вынужден покинуть свою родную страну из-за страха преследований по признаку расы, национальности, политических убеждений, религиозной принадлежности или принадлежности к определенной социальной группе. Вместо слова «беженец» (Flüchtling) используются также слова «спасающийся бегством» (Geflüchteter) или мигрант (Migrant). Однако, когда органы власти говорят о беженцах (Flüchtling), они имеют в виду только тех людей, которые были признаны беженцами в соответствии с Женевской конвенцией.
Просящим убежища (Asylsuchende/r) является человек, который хотел бы подать ходатайство о предоставлении убежища, но еще этого не сделал.
Лицом, ходатайствующим о предоставлении убежища (Asylantragstellende/r), является человек, который уже подал ходатайство о предоставлении убежища. Органы власти еще не вынесли решение по его ходатайству.
Лица, имеющие право на дополнительную защиту или право на проживание (Schutzberechtigte/Bleibeberechtigte) – это люди, которые получили право на убежище, попадают под международные принципы защиты беженцев или дополнительной защиты, и по этой причине имеют право оставаться в Германии.
Лицами, имеющими право на получение убежища, являются люди, которые подвергаются преследованиям в своей родной стране по политическим или иным мотивам и поэтому подали прошение о принятии и защите в другой стране. Их ходатайство было удовлетворено. Таким образом, они имеют право на получение убежища в соответствии с Женевской конвенцией.
В соответствии с так называемым «правилом третьих стран», в Германии разрешено отказывать просящим убежище уже при въезде в страну – если они въезжают из безопасной третьей страны (sicheren Drittstaat).
Это означает, что рассмотрение ходатайства о предоставлении убежища находится в ведении той безопасной третьей страны, в которую беженец въехал первой.
Например, если беженец въезжает в Грецию, а затем едет дальше в Германию, то рассматривать ходатайства о предоставлении убежища должна Греция.
К безопасным третьим странам относятся государства-члены ЕС, Норвегия и Швеция. Кроме того, Албания, Босния и Герцеговина, Гана, Косово, Македония, Черногория, Сенегал и Сербия также являются безопасными третьими странами. Также планируется причислить к безопасным третьим странам Алжир, Марокко и Тунис. Решение об этом будет принимать Бундесрат осенью 2016 года.
Тем не менее, в определенных случаях Вы можете все равно подать свое ходатайство в Германии, и оно будет рассматриваться в Германии. Лучше всего в этом случае воспользоваться помощью адвоката или юридического консультационного бюро.
Дополнительную защиту можно получить, если Вы не получили ни защиту в качестве беженца, ни право на убежище, но тем не менее в стране происхождения Вам угрожает «серьезный вред», и Вы не можете рассчитывать на защиту в своей стране происхождения. Под серьезным вредом понимаются, например, смертная казнь, пытки, бесчеловечное обращение или угроза жизни.
Если Вы получаете право на убежище или защиту в качестве беженца, Ваша семья тоже получает убежище. Членами семьи считаются супруги и несовершеннолетние не состоящие в браке дети. Ваш(а) супруг(а) может получить семейное убежище, если Вы до подачи ходатайства уже состояли в браке в Вашей родной стране. В случае, если Вы живете в гражданском партнерстве или воспитываете детей, которые не являются Вам родными, дети также могут получить семейное убежище. Ходатайство о семейном убежище необходимо подать, как только Вы получите положительный ответ об удовлетворении Вашего собственного ходатайства об убежище. Также можно подать ходатайство о предоставлении семейного убежища, если Вам предоставили защиту в качестве беженца или дополнительную защиту. Если Вы получили дополнительную защиту или являетесь несовершеннолетним, путешествующим без сопровождения, Вы можете подать ходатайство о воссоединении семьи только после 16 марта 2018 года. Лучше всего обратиться за помощью в юридическое консультационное бюро или к адвокату, поскольку воссоединение семьи может быть очень сложным процессом.
Если Ваш ребенок родится в Германии после подачи ходатайства о предоставлении убежища, ходатайство автоматически распространяется и на ребенка, и для него действуют те же самые основания предоставления убежища, которые указали родители. Как родители Вы также можете указать дополнительные причины предоставления убежища для ребенка. Для этого Вам нужно будет сообщить органам власти, что у Вас родился ребенок. В случае, если ходатайство ребенка будет отклонено, несовершеннолетнего ребенка нельзя выслать в страну происхождения отдельно от родителей.
Обязанность иностранца проживать в специально отведенном месте означает, что соискатели статуса беженца (и лица, чья высылка из страны была отсрочена) не имеют право покидать определенную местность, если рассмотрение их ходатайства о предоставлении убежища еще не завершено и если они проживают в учреждении первичного приема беженцев. С 1 января 2015 года обязанность проживать в специально отведенном месте для соискателей статуса беженца и лиц, чья высылка из страны была отсрочена, составляет три месяца. Если они покинут это отведенное место, они будет насильно возвращены в учреждение первичного приема и, возможно, будут вынуждены заплатить денежный штраф.
Если человек получает убежище или защиту в качестве беженца и финансовую поддержку от государства, его могут обязать жить в определенном городе или в определенном общежитии для беженцев.
В Германии есть три возможности получить защиту:
— убежище (Asyl)
— защита в качестве беженца (Flüchtlingsschutz) или
— дополнительная защита (subsidiärer Schutz).
Убежище может получить тот, кто вынужден был покинуть родную страну из-за страха государственного преследования по признаку расы, национальности, политических убеждений, религиозной принадлежности или принадлежности к определенной социальной группе.
Защиту в качестве беженца может получить тот, кто вынужден был покинуть родную страну из-за страха негосударственного преследования по признаку расы, национальности, политических убеждений, религиозной принадлежности или принадлежности к определенной социальной группе.
Дополнительную защиту может получить тот, кто не имеет право ни на убежище, ни на защиту в качестве беженца, но кому в родной стране угрожает «серьезные вред», например, в связи с гражданской войной.
Если Ваше ходатайство было отклонено, органы власти потребуют у Вас покинуть Германию. Это называется предписание выезда (Ausweisung). Как правило, Вы должны покинуть страну в течение 30 дней. В некоторых случаях Вас могут обязать выехать в течение семи дней. Это происходит, если Ваше ходатайство было отклонено как «очевидно необоснованное». Вы можете оспорить решение органов власти в суде. Время, в течение которого Вы можете подать иск («срок обжалования») крайне ограничено. Лучше всего сразу же обратиться в юридическое консультационное бюро или к адвокату, который Вам поможет.
Прежде чем Вы сможете подать иск по поводу отклонения Вашего ходатайства органами власти, должно состояться административное обжалование (также называемое предварительным судопроизводством). Во время этого процесса органы власти еще раз проверяют свое решение. Если административное обжалование также не приносит результата, Вы можете подать иск в суд. Для административного обжалования также есть строгие сроки. Лучше всего попросить помощи в юридическом консультационном бюро или у адвоката.
Судебный процесс и привлечение помощи адвоката стоят денег. Если у Вас нет возможности покрыть эти расходы, Вы можете подать прошение о финансовой помощи для возмещения судебных издержек, и государство возьмет расходы на себя. Для этого необходимо, чтобы была высокая вероятность того, что Вы выиграете суд. Чтобы получить финансовую помощь для возмещения судебных издержек, необходимо подать ходатайство. Для этого нужно заполнить данный формуляр: http://www.justiz.de/formulare/zwi_bund/zp1a.pdf
Если при заполнении формуляра Вы прибегнете к помощи юридического консультационного бюро или адвоката, Ваши шансы получить финансовую помощь для возмещения судебных издержек будут выше, поскольку у профессиональных юристов больше опыта с заполнением этого формуляра. Также при заполнении Вам может помочь суд, куда Вы подаете иск.
Приостанавливающее действие – это понятие, которым пользуются органы власти и суды. Необходимо подать прошение о приостанавливающем действии, чтобы процесс выдворения был приостановлен, пока выносится решение по поводу обжалования. Это значит, что Вы не обязаны выполнять требование органов власти, пока не было вынесено решение по Вашему административному обжалованию.
Если Вы подаете иск, то в суде происходит устное разбирательство. Ваше дело обсуждается. Затем суд сообщит свое решение либо устно и позже пришлет Вам решение в письменной форме, либо решение Вам сообщат только письменно. В некоторых случаях суд может Вынести решение и без устного разбирательства.
Есть определенные причины, в связи с которыми Вы не обязаны возвращаться в родную страну, даже если Ваше ходатайство о предоставлении убежища было отклонено. Одна из таких причин – Ваша тяжелая болезнь вкупе с низким качеством медицинского обслуживания в Вашей родной стране, что ставит Вашу жизнь в опасность или несет риск серьезного ухудшения здоровья. В этом случае лучше всего попросить совета в юридическом консультационном бюро или у адвоката.
Да, органы власти могут отозвать право на убежище или статус беженца, если ситуация в стране происхождения улучшится. Органы власти могут это сделать и в том случае, если Вы сообщили недостоверные сведения или о чем-то умолчали и поэтому получили право на убежище или статус беженца.
Миграционное право регулирует въезд и пребывание на территории Германии лиц, не являющихся гражданами Германии. Миграционное право регулирует такие вопросы, как место пребывания, возможность работать и получать социальную помощь.
Право на убежище регулирует признание статуса беженца и связанное с этим статусом разрешение на пребывание.
В разделе «Важные ссылки» мы собрали список сайтов, на которых Вы можете получить дальнейшую информацию.
После того, как Вы подали ходатайство о предоставлении убежища, у органов власти есть максимум три месяца на его обработку.
Часто проходит очень много времени, прежде чем соискатель получает ответ на свое ходатайство о предоставлении убежища, например, если в органах власти имеется недостаток персонала. В этом случае можно подать жалобу на бездействие административных органов („Untätigkeitsklage“).
Жалобу на бездействие административных органов можно подать, если органы власти по прошествии трех месяцев не вынесли решение по ходатайству о предоставлении убежища. Жалоба должна быть подана в уполномоченный административный суд. Если жалоба окажется успешной, административным органам придется назначить более раннюю дату слушаний и быстрее вынести решение по ходатайству.
Это зависит от того, выиграете ли Вы или проиграете. Если Вы выиграете, то расходы берет на себя государство, в противном случае расходы оплачиваете Вы. Поэтому хорошей идеей будет подать прошение о предоставлении финансовой помощи для возмещения судебных издержек. Если Вы получите финансовую помощь, то Вам не придется оплачивать издержки, даже если Вы проиграете.
Суд установит, что государственные органы работают слишком медленно, и обяжет их обработать Ваше ходатайство в более сжатые сроки. Однако суд не принимает решение о самом ходатайстве, оно все еще находится в компетенции органов власти. Только в том случае, если органы власти отклонили Ваше ходатайство, Вы сможете обжаловать это решение в суде.
Лучше всего обратиться к помощи адвоката для составления жалобы на бездействие административных органов в случае, если органы власти не вынесли решения по Вашему ходатайству в течение трех месяцев. У адвоката есть соответствующий опыт, и он может ответить на все Ваши вопросы.
Если Вам нужна помощь, лучше всего обратиться в юридическое консультационное бюро, которое обеспечит Вам юридическую поддержку. Мы составили список юридических консультационных бюро, которые могут Вам помочь. Также Вы можете прибегнуть к помощи адвоката.
Чтобы записаться на прием в юридическом консультационном бюро, Вы можете или лично зайти в бюро в часы открытия, или записаться по телефону или по электронной почте. Мы собрали информацию о часах открытия юридических консультационных бюро в Гамбурге, а также об их телефонах и электронных адресах.
Чтобы записаться на прием адвокату, позвоните ему или отправьте сообщение по электронной почте. Мы составили для Вас список всех возможностей записи на прием.
Иногда приходится ждать своего приема, если в данный момент у адвоката много клиентов. Когда Вы будете записываться на прием, Вы узнаете, сколько времени придется его ждать.
Если Вы впервые обращаетесь в юридическое консультационное бюро или к адвокату, Вы должны будете четко объяснить свою ситуацию, чтобы Вам смогли помочь. Поэтому, пожалуйста, принесите с собой все документы, имеющие отношение к Вашему вопросу. Это могут быть, например, договоры, официальные письма, решения органов власти или судебные вердикты. В некоторых юридических консультационных бюро Вам предоставят консультацию только в том случае, если Вы располагаете скудным заработком и проживаете в Гамбурге. В этом случае принесите, пожалуйста, документы, подтверждающие Ваш заработок и место жительства.
На вопрос, сколько стоят услуги адвоката, нельзя дать однозначный ответ. Это зависит от того, насколько сложен Ваш случай и сколько часов адвокату придется над ним работать. Лучше всего уже при записи на прием спросить, нужно ли платить за первичный прием и сколько будет стоить консультация полностью
Большинство юридических консультационных бюро консультируют бесплатно. В некоторых нужно оплатить небольшой взнос. Мы собрали для Вас информацию о стоимости юридической консультации.
У Вас еще остались важные вопросы? Если какого-то вопроса не хватает, напишите нам, пожалуйста!
Мы стараемся постоянно дополнять и улучшать нашу информацию.
